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現(xiàn)狀、對策、建議：產(chǎn)品質(zhì)量分析工作

[2015/9/8]

    產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析（以下簡稱“質(zhì)量分析”）是指根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，對報告周期內(nèi)全國、行業(yè)或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、特點進行分析、評價，提出措施和建議的一項綜合性管理工作。國家質(zhì)檢總局高度重視質(zhì)量分析工作，2011年下發(fā)《關于印發(fā)〈產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）〉的通知》，明確了產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告編寫規(guī)范。從目前工作開展的情況看，結合前期調(diào)研和探討，檢驗檢疫質(zhì)量分析存在一些須改進的地方，淺議如下。

    當前質(zhì)量分析工作存在的不足

    對質(zhì)量分析工作的重要性認識不夠。檢驗檢疫部門作為進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管部門，對轄區(qū)進出口產(chǎn)品質(zhì)量進行分析、評估，并努力從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的高度提出建設性的思路和意見建議，對于更好地體現(xiàn)檢驗檢疫的職能作用，具有重要意義。但目前檢驗檢疫系統(tǒng)對此認識普遍不足，沒有下功夫認真研究，撰寫的質(zhì)量分析報告總體水平不高，與質(zhì)量分析報告的內(nèi)在要求不符，與國家質(zhì)檢總局、地方政府的要求差距甚大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏決策參考價值。

    質(zhì)量分析工作的指向性不強。組織開展檢驗檢疫的質(zhì)量分析工作，首先要回答質(zhì)量分析的目的是什么？統(tǒng)計哪些數(shù)據(jù)？如何分析？得出什么結論？只有弄清楚上述問題，才能最終確定質(zhì)量分析的指向性，才能通過一系列數(shù)據(jù)，得出質(zhì)量分析的結果，才能對地方政府制訂政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和檢驗檢疫監(jiān)管等方面提出科學的建議性意見。從當前的質(zhì)量分析報告來看，許多單位更多的只是慣性地羅列出表層的檢驗檢疫數(shù)據(jù)，進行簡單的合格與不合格的比對，整個報告實際上更像是進出口產(chǎn)品檢驗檢疫不合格批次的匯總，沒有針對轄區(qū)某一類商品或某一個產(chǎn)業(yè)，科學分析其質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也沒有對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提出積極建議。

    質(zhì)量分析技術性不強。首先是缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐。當前檢驗檢疫質(zhì)量分析工作所采用的數(shù)據(jù)，全部來源于轄區(qū)檢驗檢疫通關放行和檢驗監(jiān)管的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量小，涉及范圍窄。從進出口層面看，缺乏非法檢商品的相關數(shù)據(jù)，從關聯(lián)度看，缺乏工商、質(zhì)監(jiān)、海關、外經(jīng)貿(mào)等部門的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源不足，“信息孤島”效應非常明顯，整個區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的缺乏，直接導致檢驗檢疫質(zhì)量分析工作的局限性。其次是缺乏科學的統(tǒng)計分析手段。目前，檢驗檢疫系統(tǒng)質(zhì)量分析工作尚未形成用統(tǒng)計分析的理論和方法來指導質(zhì)量分析工作的機制，必然造成質(zhì)量分析報告缺少系統(tǒng)性、科學性，影響其可用性。

    缺乏專業(yè)的質(zhì)量分析隊伍。目前全系統(tǒng)缺乏經(jīng)過專業(yè)培訓的質(zhì)量分析人員，分支機構沒有明確的質(zhì)量分析崗位，全系統(tǒng)質(zhì)量分析工作的延續(xù)性差，沒有形成長期堅持的一項工作，主動研究質(zhì)量分析工作的氛圍還沒有形成，制約了質(zhì)量分析工作的開展。

    相關對策與建議

    切實提高質(zhì)量分析工作重要性的認識。面對當前改革發(fā)展的形勢，必然要求檢驗檢疫部門更好地發(fā)揮職能作用，服務社會經(jīng)濟發(fā)展。做好質(zhì)量分析工作，應該成為檢驗檢疫部門發(fā)揮職能作用的一個重要抓手，展示檢驗檢疫形象的一個重要載體。各級部門都要把做好質(zhì)量分析工作，作為一項重要的工作來抓。要通過質(zhì)量分析積極參與到當?shù)亟?jīng)濟運行決策中，提出有助于地方政府質(zhì)量競爭力提升的政策、措施，引起地方政府對質(zhì)量工作的重視，使檢驗檢疫質(zhì)量分析報告成為政府質(zhì)量、經(jīng)濟工作重要的決策參考。

    切實提高質(zhì)量分析工作的科學性。一份有價值的質(zhì)量分析報告，必然建立在對基礎數(shù)據(jù)、素材進行科學系統(tǒng)的研究分析基礎上形成的。要切實改變目前質(zhì)量分析報告質(zhì)量不高，可用價值低的狀況，必然要求我們要建立一套科學的分析方法。一是保證數(shù)據(jù)來源的可靠性；二是保證數(shù)據(jù)具有足夠的代表性，避免以偏概全；三是建立全方位、多角度的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡；四是要運用統(tǒng)計分析的理論和方法；五是運用好質(zhì)量評價與分析的指標模型。

    切實加強質(zhì)量分析人才隊伍建設。要重視產(chǎn)品質(zhì)量分析人才隊伍的建設，積極選配責任心強、熟悉質(zhì)量、統(tǒng)計和計算機業(yè)務的人員專職或兼職從事質(zhì)量分析工作。有條件的單位，可以設置質(zhì)量分析專門的崗位和職能。采取“送出去、請進來”的辦法定期組織從事質(zhì)量分析人員進行培訓，并開展相應的學習研討，能力提升活動，提高全系統(tǒng)質(zhì)量分析人員的能力，為編寫高質(zhì)量的質(zhì)量分析報告做好人力資源準備。