為做好2017年國家標準立項工作，從源頭上保障國家標準的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和公益性，推動新型標準體系建設(shè)。日前，國家標準委網(wǎng)站發(fā)布了《2017年國家標準項目立項指南》的通知，對國家標準項目立項原則、立項范圍、立項要求、申報材料、項目管理進行了說明。
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司，各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，各有關(guān)單位：
　　
　　為做好2017年國家標準立項工作，國家標準委制定了《2017年國家標準項目立項指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。
　　
　　國家標準委
　　
　　2017年2月27日
　　
　　2017年國家標準項目立項指南
　　
　　為貫徹《深化標準化工作改革方案》(國發(fā)[2015]13號)和《2017年標準化工作要點》，做好2017年國家標準立項工作，從源頭上保障國家標準的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和公益性，推動新型標準體系建設(shè)，特制定本指南。
　　
　　一、立項原則
　　
　　(一)落實改革，優(yōu)化體系。圍繞強制性標準整合精簡和推薦性標準集中復(fù)審結(jié)論，持續(xù)推進標準制修訂工作，不斷優(yōu)化國家標準體系結(jié)構(gòu)。
　　
　　(二)準確定位，明確范圍。強制性國家標準嚴格限定在安全、健康和環(huán)保的范圍內(nèi)。推薦性國家標準重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性標準配套的標準，確保新立項標準屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)，突出公益屬性，減少一般性產(chǎn)品標準。
　　
　　(三)突出重點，服務(wù)需求。緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會事業(yè)發(fā)展急需，廣泛聽取各方意見建議，積極響應(yīng)社會關(guān)切。
　　
　　二、立項范圍
　　
　　(一)深化標準化改革任務(wù)相關(guān)項目
　　
　　基于2016年形成的強制性標準整合精簡結(jié)論和推薦性標準集中復(fù)審結(jié)論，2017年應(yīng)持續(xù)推進相關(guān)標準的制修訂工作。
　　
　　1. 強制性國家標準：重點支持《關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡結(jié)論的通知》(國標委綜合函〔2017〕4號)中需整合、修訂的強制性國家標準項目，國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照輕重緩急盡快提出相關(guān)項目的立項申請。除此之外的其他急需的強制性國家標準項目，在符合《深化標準化工作改革方案》精神的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)充分論證后提出。
　　
　　2. 推薦性國家標準：重點支持集中復(fù)審結(jié)論為修訂的推薦性國家標準項目，歸口單位應(yīng)結(jié)合工作實際情況做好項目申報工作。
　　
　　(二)支撐國家重大規(guī)劃及其它重要項目
　　
　　具體包括：
　　
　　1. 《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中重點領(lǐng)域和重大工程涉及的項目。
　　
　　2. 《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出的工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造標準項目，以及十大重點領(lǐng)域標準項目。
　　
　　3. 《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》中提出的重點領(lǐng)域標準、與人民群眾密切相關(guān)的消費品標準項目。
　　
　　4. 《2017年標準化工作要點》中涉及的標準項目。
　　
　　5. 《關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標準體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、新型城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域標準項目。
　　
　　6. 《生活性服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中10大重點任務(wù)涉及的相關(guān)項目，以及社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域涉及的相關(guān)項目。
　　
　　7. 采用國際標準、國際國內(nèi)同步推進的標準項目。
　　
　　8. 政府履行職能所需的基礎(chǔ)公益類標準項目。
　　
　　(三)國家外文版項目
　　
　　重點支持《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017)》以及國際產(chǎn)能合作所需國家標準的外文版，支持中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去的外文版項目。鼓勵重要國家標準的中、外文版同步制定。采用國際標準的，不列入國家標準外文版翻譯計劃。
　　
　　(四)國家標準樣品項目
　　
　　重點滿足科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的研復(fù)制標準樣品。優(yōu)先支持《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中節(jié)能減排、新材料等重點領(lǐng)域涉及的標準樣品項目。
　　
　　三、立項要求
　　
　　(一)強制性國家標準項目由國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)提出，可委托有關(guān)全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會開展起草和技術(shù)審查工作。
　　
　　整合精簡結(jié)論為“轉(zhuǎn)化為推薦性”的強制性國家標準，國家標準委將一次性下達轉(zhuǎn)化計劃，由原歸口單位負責(zé)修改標準強制條款并形成新的推薦性國家標準報批。
　　
　　(二)推薦性國家標準由國務(wù)院各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司，各全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，各省級標準化行政主管部門負責(zé)組織項目的征集、遴選和申報工作。省級標準化行政主管部門申報的項目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。
　　
　　各行業(yè)部門、省級標準化主管部門和技術(shù)委員會應(yīng)采取公開透明的方式，廣泛征集各界需求，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對標準的需求;認真評估項目提案，積極回應(yīng)社會關(guān)切;擇優(yōu)遴選項目牽頭單位，注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)代表參與標準起草，促進外資企業(yè)公平參與標準制修訂工作。
　　
　　在研項目數(shù)量過多的技術(shù)委員會應(yīng)主動減少新項目申報，并盡快完成已下達的計劃。
　　
　　(三)國家標準項目制修訂周期應(yīng)控制在24個月之內(nèi)(從下達計劃至完成報批)。超過24個月的項目建議先期開展預(yù)研工作，完善標準草案后再行申報。
　　
　　(四)國家標準采取隨時申報項目、定期下達計劃的方式，一般每季度下達一次。推薦性國家標準立項將采取分類評估的方式，制定項目仍采取現(xiàn)場答辯(網(wǎng)絡(luò)視頻答辯)、專家評估的形式，修訂項目和采用國際標準項目將采取專家會議評估的方式，申報單位原則上無需到場答辯。專家評估會議將于今年3月、5月、7月、9月、11月中旬由國家標準技術(shù)審評中心組織進行。
　　
　　(五)有以下情況之一的，不予立項：
　　
　　——未提交2016年度推薦性國家標準集中復(fù)審結(jié)論的;
　　
　　——技術(shù)委員會(或歸口單位)項目完成率低于67%;
　　
　　——項目申報未通過技術(shù)委員會委員投票程序;
　　
　　——技術(shù)委員會未提交2016年年報。
　　
　　四、申報材料
　　
　　(一)國家標準項目
　　
　　國家標準項目需網(wǎng)上申報，同時提交相關(guān)書面材料。
　　
　　1.網(wǎng)上申報要求。
　　
　　申報國家標準項目須通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括：
　　
　　(1)項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。省級標準化行政主部門申報的項目，應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。
　　
　　(2)標準草案。申報單位應(yīng)認真準備標準草案，標準草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。對于修訂項目，應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
　　
　　2.書面申報材料包括：項目申報公文和國家標準項目匯總表。
　　
　　(二)國家標準外文版項目
　　
　　按照《國家標準外文版管理辦法》，推薦性國家標準外文版項目由技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位提出，強制性國家標準外文版由國務(wù)院有關(guān)部門提出。各單位可通過“國家標準制修訂管理工作管理信息系統(tǒng)”申報，相應(yīng)申報公文通過系統(tǒng)上傳，無需寄送紙質(zhì)材料。
　　
　　(三)標準樣品項目
　　
　　申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標準樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。
　　
　　(四)申報材料格式
　　
　　國家標準項目、外文版、標準樣品申報材料格式從國家標準化管理委員會門戶網(wǎng)站中的“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”專欄下載。
　　
　　五、項目管理
　　
　　(一)項目下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進度、資金使用、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
　　
　　(二)國家標準項目下達后，項目名稱(范圍)、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請，經(jīng)行業(yè)主管部門和國家標準委批準同意后再行調(diào)整。項目延期申請應(yīng)在原定完成時間半年之前提出。
　　
　　(三)技術(shù)委員會應(yīng)嚴格規(guī)范標準制修訂經(jīng)費的使用和管理，提高資金使用的公開性、透明度。嚴禁通過攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用。