近日，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》(以下簡稱“新國標(biāo)”)，其中明確規(guī)定：包裝飲用水名稱應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。同時(shí)，新國標(biāo)還取消了菌落總數(shù)和霉菌、酵母等致病菌的限量要求，僅保留了大腸菌群指標(biāo)，增加了包裝水產(chǎn)品中最常見的環(huán)境污染微生物——銅綠假單胞菌指標(biāo)。這引起了業(yè)界和公眾的廣泛關(guān)注。

　　事實(shí)上，關(guān)于包裝飲用水的爭議一直不斷，背后深藏的既是有關(guān)健康的思考，也是當(dāng)今飲食安全遭到質(zhì)疑的大環(huán)境下亟待解決的問題。

　　◎標(biāo)示添加劑◎

　　富氧水、蘇打水、蒸餾水……這些讓人眼花繚亂的瓶裝水不僅給我們帶來便利，也帶來了疑惑：它們是否名副其實(shí)，帶有某種功能性?

　　包裝飲用水新國標(biāo)對此有了明確規(guī)定，包裝飲用水應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。

　　“富氧水、蒸餾水、離子水……可能會(huì)在市場上消失�！敝袊�公眾健康飲用水研究所研究員、北京市保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)會(huì)長趙飛虹在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　值得注意的是，新國標(biāo)增加了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)定，“當(dāng)包裝飲用水中添加食品添加劑時(shí)，應(yīng)在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標(biāo)示‘添加食品添加劑用以調(diào)節(jié)口味’等類似字樣”。盡管新國標(biāo)沒有明確禁止礦物質(zhì)水的名稱使用，但上述新規(guī)定使得長期以來爭議很大的礦物質(zhì)水受到了深刻影響。

　　據(jù)了解，礦物質(zhì)水是在純凈水基礎(chǔ)上添加少量礦化元素制成。因此，當(dāng)2016年1月1日新國標(biāo)中關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)定正式實(shí)施后，市面上售賣的礦物質(zhì)水將不得不在產(chǎn)品名稱附近標(biāo)示添加了食品添加劑的字樣。

　　“從歷次檢測上來看，礦物質(zhì)水所加進(jìn)去的礦物質(zhì)是特別微量的�！壁w飛虹表示，從營養(yǎng)學(xué)的角度上講它沒有什么作用。

　　長期以來，隨著純凈水不含礦物質(zhì)、長期飲用對人體健康不利爭論的加劇，礦物質(zhì)水生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，有不少純凈水生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)礦物質(zhì)水，以適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需要。

　　趙飛虹指出，加上礦物質(zhì)對純凈水的口感確實(shí)有一定改善。新國標(biāo)這樣要求是對的，礦物質(zhì)水可以生產(chǎn)，但不能聲稱它的營養(yǎng)作用。

　　然而，由于礦物質(zhì)水沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量只能由企業(yè)自己制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來控制。而不同企業(yè)生產(chǎn)的礦物質(zhì)水，礦化元素種類和含量都不同。這些添加物質(zhì)的安全性和有效性都有待科學(xué)論證。

　　◎多種微生物限量被取消◎

　　新國標(biāo)“微生物限量”的表格顯示，目前只有大腸菌群、銅綠假單胞菌兩種微生物的限量及檢驗(yàn)方法規(guī)定，而此前在該表格中出現(xiàn)的菌落總數(shù)、金黃色葡萄球菌、霉菌和酵母計(jì)數(shù)等微生物限量指標(biāo)均已被刪除。

　　菌落總數(shù)這一概念之所以被公眾所熟知，與飲用水產(chǎn)品多次因菌落總數(shù)超標(biāo)而上黑榜有關(guān)。國家食藥監(jiān)總局2014年12月公布的抽檢信息顯示，不合格的水樣達(dá)775種。其中因菌落總數(shù)超標(biāo)而被判定產(chǎn)品不合格的情況占了半壁江山。

　　新國標(biāo)實(shí)施后，過去監(jiān)管部門常以菌落總數(shù)超標(biāo)判定產(chǎn)品不合格的情況，將不復(fù)存在。

　　有企業(yè)人士曾指出，刪除菌落總數(shù)指標(biāo)是為了與包裝飲用水國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。然而一些行業(yè)觀察員及營養(yǎng)專家卻質(zhì)疑稱，在國內(nèi)飲用水企業(yè)還無法對飲用水衛(wèi)生做出完全保障、從而菌落總數(shù)屢觸紅線之時(shí)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新調(diào)整有太過超前、不符合國內(nèi)飲用水實(shí)際現(xiàn)狀之嫌。

　　上述被刪除的微生物菌落總數(shù)直接關(guān)乎飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量。國家公共二級營養(yǎng)師韓國芬向《中國科學(xué)報(bào)》記者介紹，菌落是指細(xì)菌在固體培養(yǎng)基上生長繁殖而形成的能被肉眼識(shí)別的生長物，是由數(shù)以萬計(jì)相同的微生物集合而成，菌落總數(shù)通俗理解就是樣本中所含菌落的總數(shù)量。該指標(biāo)一般作為判定食品被污染程度的標(biāo)志。

　　“飲用水本身就是一種單一營養(yǎng)素。如果菌落總數(shù)沒有被限制，一旦超標(biāo)就會(huì)破壞大腸內(nèi)的菌群平衡，從而引發(fā)嘔吐、腹痛等癥狀�！表n國芬說。

　　對于菌落總數(shù)被刪除的新規(guī)定，專家們也各執(zhí)一詞。趙飛虹認(rèn)為，菌落總數(shù)達(dá)標(biāo)是生產(chǎn)過程中的控制點(diǎn)，不應(yīng)該作為監(jiān)測的指標(biāo)。

　　廣東瓶(桶)裝飲用水協(xié)會(huì)會(huì)長羅坦也指出，菌落總數(shù)的含量代表其產(chǎn)生食品安全問題的概率較高，但并不代表一定是有害食品。

　　菌落總數(shù)超標(biāo)，除了企業(yè)自身在生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^程監(jiān)管有待完善之外，還和標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于菌落總數(shù)的要求過高有關(guān)�！岸�新國��(biāo)取消菌落總數(shù)的檢測，并不意味著標(biāo)準(zhǔn)變得寬松�！绷_坦說。

　　“以菌落總數(shù)判斷水污染并不科學(xué)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，有很多細(xì)菌都跟人的健康沒有太大的關(guān)系。不同食品的菌落總數(shù)差異很大，因此它不是一個(gè)準(zhǔn)確的安全指標(biāo)�！笔称钒踩珜＜叶�金獅說。

　　◎規(guī)范行業(yè)發(fā)展◎

　　業(yè)內(nèi)人士對記者表示，新國標(biāo)正式實(shí)施后，對包裝飲用水名稱的新規(guī)定將重創(chuàng)達(dá)70億元的礦物質(zhì)水市場。趙飛虹介紹，由于考慮到礦物質(zhì)水是僅在純凈水中添加硫酸鎂、硫酸鋅等食品添加劑的飲用水，“礦物質(zhì)水”名稱易使消費(fèi)者誤認(rèn)為該產(chǎn)品具有補(bǔ)充礦物質(zhì)的營養(yǎng)功能。

　　事實(shí)上，包裝飲用水新國標(biāo)發(fā)布意見征詢稿時(shí)，曾考慮將不再使用“飲用礦物質(zhì)水”名稱，當(dāng)時(shí)引起眾多礦物質(zhì)水企業(yè)反彈。隨后時(shí)隔僅大半個(gè)月，礦物質(zhì)水生產(chǎn)企業(yè)之一統(tǒng)一企業(yè)中國控股有限公司，就正式宣布計(jì)劃在2014年下半年完全退出礦物質(zhì)水市場。

　　目前，娃哈哈、可口可樂公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，其公司正在對新國標(biāo)進(jìn)行研究。而康師傅公司則表示，他們的礦物質(zhì)水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對于新國標(biāo)早有應(yīng)對，影響不大。

　　而對于微生物標(biāo)識(shí)的新規(guī)定，中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬則表示，雖然新國標(biāo)有完善之處，但仍然看不懂為何要?jiǎng)h除菌落總數(shù)這一項(xiàng)�！霸趪�家相關(guān)部門的每一次抽檢報(bào)告中，菌落總數(shù)都是重災(zāi)區(qū)。雖然超標(biāo)的后果有輕有重，但反映的都是飲用水生產(chǎn)企業(yè)自律性較差，飲用水基本衛(wèi)生堪憂的問題。為了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，或者為了降低溴酸鹽含量，新國標(biāo)可以適度調(diào)整菌落總數(shù)檢測指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但是徹底取消該指標(biāo)等于再次降低了企業(yè)違規(guī)的門檻。”

　　據(jù)記者觀察，市場上流通的各種品牌與包裝的飲用水有三四十種。品牌飲用水添加劑泛濫、廠家亂打概念的現(xiàn)象比較普遍。造成這些亂象的重要原因之一就是缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　董金獅介紹，目前包裝飲用水業(yè)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。此次新國標(biāo)出臺(tái)，將取代GB19298-2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，而GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》中涉及新國標(biāo)的部分將以新國標(biāo)為準(zhǔn)。這將對規(guī)范整個(gè)行業(yè)起到積極作用。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)將原先多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，讓飲用水標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，便于企業(yè)執(zhí)行，也會(huì)減小消費(fèi)者的誤解和疑慮�！倍�金獅表示。同時(shí)，“標(biāo)準(zhǔn)明確”和“管理明確”相結(jié)合后，對生產(chǎn)、監(jiān)督、消費(fèi)者的選購以及未來維權(quán)都能提供更好的通道和依據(jù)，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作的新環(huán)境。