一企一檔嚴控質量

　　國家食品藥品監(jiān)管總局要求，縣級以上食藥監(jiān)部門需要按照“一企一檔”的原則，建立本行政區(qū)域所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用檔案，真實、準確記錄監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題信息、不合格產(chǎn)品信息、違法違規(guī)行為等。

　　食品藥品監(jiān)管部門要真實、準確記錄企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息和社會監(jiān)督信息。重點記錄食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題信息、不合格產(chǎn)品信息、違法違規(guī)行為及其處理信息、產(chǎn)品召回信息、食品安全事故信息、消費者投訴舉報信息、社會組織監(jiān)督信息、媒體曝光信息等。食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質量安全信用檔案記錄的信息，評定企業(yè)信用等級，作為對企業(yè)分類監(jiān)管的依據(jù)并進行公布。對有不良信用記錄的企業(yè)，增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次。

　　《規(guī)定》征求意見截至8月31日，社會各界可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式參與意見征求。

　　“目前，企業(yè)的基本信息檔案已經(jīng)在相關部門備案，對于新規(guī)定提出的監(jiān)管信息和社會監(jiān)督信息，企業(yè)方面也會積極配合有關部門進行檔案的建立，并加強自檢，保障產(chǎn)品質量安全。”談及《規(guī)定》時一位不愿具名的乳企管理人員表示。但對于下一步信用檔案建立的具體工作，企業(yè)方面并未給出直接的回應。

　　如何落地才是關鍵

　　自2008年三聚氰胺事件以來，中國乳業(yè)形象一瀉千里，其間有關方面多次治理整頓，但始終難以恢復消費者對國產(chǎn)奶的信心。

　　知名奶業(yè)專家王丁棉表示，建立全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案是監(jiān)管手段之一，是恢復消費者對國產(chǎn)奶信心的措施之一。不過，征求意見稿中還有一些不完善的地方，今后能發(fā)揮多大的監(jiān)管作用還不一定。

　　王丁棉說，如此預設的管理制度并不鮮見。多年前，有關部門就提出建立奶粉企業(yè)信用檔案建設，讓所有兒童用品標上“身份證”，啟動兒童食品安全信用體系。后來不了了之。還有部門曾提出推進質量失信懲戒機制建設，對企業(yè)建立食品安全信用檔案，其結果也沒有達到預期的初衷。

　　王丁棉坦言，建立一套食品安全信用檔案不難，但如何有效管理使之真正運行并不容易。一旦工作疏漏，“質量信用記錄”出現(xiàn)失察將失信于民。

　　同時，檔案應該方便市民公開查閱，同時，要配套嚴厲的懲罰和獎勵措施。對于出現(xiàn)問題的企業(yè)，要嚴厲處罰，增加違法成本;對于做得好的負責任的企業(yè)，要進行表彰，讓老百姓知道企業(yè)如何誠信經(jīng)營。王丁棉說：“信用檔案能起到多大的作用，關鍵看這些配套的措施，只有完善了配套，才能真正落地�！�