全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議，國(guó)家質(zhì)檢總局作出大力推進(jìn)質(zhì)檢體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的要求，其中包括了整合國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促使其做大做強(qiáng)，并提出了改革時(shí)間表，預(yù)計(jì)在2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合、轉(zhuǎn)企改制基本到位。

　　2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中編辦、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事實(shí)意見(jiàn)》，稱國(guó)家將全面整合全國(guó)范圍內(nèi)各行業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并進(jìn)入市場(chǎng)化進(jìn)程，與非背景的機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　改革風(fēng)云動(dòng)，市場(chǎng)活力涌。在國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和變革的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)之下，作為八大高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“第三方”)，目光齊聚這一潛在的市場(chǎng)機(jī)遇，如何適應(yīng)改革?如何做大做強(qiáng)檢測(cè)業(yè)務(wù)?如何在民生市場(chǎng)中獲得更大收獲?檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在思考的同時(shí)也不忘摩拳擦掌，一場(chǎng)各顯身手搶奪“蛋糕”的較量一觸即發(fā)。

　　蛋糕巨大

　　2013年，中國(guó)貨物出口2.2萬(wàn)億美元，貨物進(jìn)出口總值達(dá)到4.16萬(wàn)億美元，首次超過(guò)美國(guó)位列全球貨物貿(mào)易第一。

　　伴隨全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作用日益突出，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工的主導(dǎo)力量，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。為此，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，指出要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為1678億，到2014年為2105億，2015年將達(dá)到2574億。根據(jù)《2014～2020年中國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)，國(guó)有檢測(cè)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)占60%，而第三方檢測(cè)僅占40%。具體來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以國(guó)有檢測(cè)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)為主，占比高達(dá)91%;而進(jìn)出口檢測(cè)市場(chǎng)上則以第三方檢測(cè)為主，占比為84%�！皺z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合，使國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)在形式上撤去屬性，正式參與到與民營(yíng)機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。與此同時(shí)，也將帶來(lái)其原有的近600億的檢測(cè)市場(chǎng)，在檢測(cè)政策尚未完全向外資開(kāi)放的情況下，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)將成為最大受益者�！毙袠I(yè)相關(guān)人士對(duì)第三方檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展充滿信心。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市共有第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)近70家，年收入30億元，成為全市第三產(chǎn)業(yè)的新秀�！睂幉ㄕJ(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳繼新表示，寧波是我國(guó)外向度較高的城市之一，“第三方” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全國(guó)具有代表性和典型性。

　　一份公開(kāi)的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)入世后的5年過(guò)渡期內(nèi)，全國(guó)經(jīng)考核并通過(guò)許可的第三方進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)共70家，到2013年8月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布第25份對(duì)外公告，批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)已升至295家法人單位，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)431家，從業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人。

　　這些數(shù)據(jù)雖然只是檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面，卻映射出包含檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異。2013年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2014年首季增加值占比更是達(dá)到了49%，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要標(biāo)志，令人鼓舞。

　　亂象叢生

　　然而，伴隨著第三方產(chǎn)業(yè)雨后春筍般迅猛發(fā)展的是良莠不齊的局面與困境。

　　為充分掌握對(duì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，寧波檢驗(yàn)檢疫局利用寧波認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，以100家出口企業(yè)為樣本開(kāi)展了調(diào)研，共涉及近35家第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)果顯示第三方產(chǎn)業(yè)存在弄虛作假、無(wú)序發(fā)展等亂象，亟待規(guī)范解決。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些中小型機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間一般不超過(guò)5年，既沒(méi)有國(guó)際檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證經(jīng)歷，也沒(méi)有相關(guān)技術(shù)能力，有的甚至沒(méi)有資質(zhì)，但其名稱前卻冠以 “國(guó)際”、“北美”、“太平洋”等頭銜，企圖以此博取企業(yè)眼球，或者謊稱是跨國(guó)公司，擁有多地區(qū)服務(wù)經(jīng)歷和知名度等等。“我們發(fā)現(xiàn)，有67%的出口企業(yè)表示在選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)會(huì)以‘名’取人，有三成受調(diào)查企業(yè)曾經(jīng)為此付出慘重代價(jià)�！标惱^新表示，用“國(guó)際頭銜當(dāng)幌子”已成為第三方機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題的首要表現(xiàn)。

　　“我們?cè)诨鶎幼咴L調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊，主要表現(xiàn)在價(jià)格、服務(wù)、時(shí)效等方面缺乏市場(chǎng)自律。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格不規(guī)范。78%的受訪企業(yè)反映第三方服務(wù)費(fèi)用占出口成本7%~10%，是制約企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一;服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效參差不齊，一些知名機(jī)構(gòu)相對(duì)專業(yè)，能為企業(yè)提供信息傳遞、技術(shù)整改等增值服務(wù)，一些機(jī)構(gòu)則問(wèn)題百出，連基本的服務(wù)質(zhì)量都不能保證�！臂粗輽z驗(yàn)檢疫局綜合科副科長(zhǎng)陳佳亮接表示。