大氣污染防治工作遭遇瓶頸

　　環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，“底數(shù)不清、機理不明、技術(shù)不足”是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。此前發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》中也將“加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力”作為十條措施之一，明確提出要加強灰霾與臭氧形成機理、來源解析、遷移規(guī)律、監(jiān)測預(yù)警以及大氣污染與人群健康關(guān)系的研究，并加快大氣污染物控制技術(shù)研發(fā)。

　　吳曉青強調(diào)，實施《研究計劃》就是要針對上述瓶頸，以“空氣質(zhì)量改善”為目標(biāo)，以重點突破大氣污染源排放清單與綜合減排、空氣質(zhì)量檢測與污染來源解析、重污染預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急調(diào)控、區(qū)域空氣質(zhì)量管理和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等技術(shù)瓶頸為核心任務(wù)，加快構(gòu)建國家大氣污染防治技術(shù)體系，并在京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域?qū)嵤┕こ淌痉�。其實施是貫徹落實《行動計劃》的重要保障�?

　　五年內(nèi)投10億入清潔空氣研究計劃

　　《研究計劃》將分2013-2015年、2016-2017年和2018-2020年三個階段實施，包括國家層面的管理技術(shù)研發(fā)和重點區(qū)域的清潔空氣科技工程兩大部分。

　　首先，在國家層面的管理技術(shù)研發(fā)中，設(shè)置大氣污染源國家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)、空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系和大氣污染防控監(jiān)管技術(shù)體系研究3個主題;其次，在京津冀及周邊、長三角、珠三角(含港澳)等“三區(qū)”，并逐步在其它重點城市群開展重點區(qū)域的清潔空氣科技工程，為扭轉(zhuǎn)我國PM2.5和臭氧污染的惡化趨勢，保障公眾健康和生態(tài)安全，提供全面的科技支撐。

　　針對《研究計劃》，環(huán)保部已成立領(lǐng)導(dǎo)小組和總體專家組。其中，環(huán)保部總工程師萬本太任技術(shù)總師，中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授賀克斌、中科院大氣物理所研究員王自發(fā)任副總師。專家組成員包括來自中科院、中國氣象科學(xué)研究院、環(huán)境規(guī)劃院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、上海市環(huán)科院、廣東省監(jiān)測中心等機構(gòu)的研究人員。

　　“《研究計劃》從2013到2017年的五年經(jīng)費概算為10億。”柴發(fā)合介紹，經(jīng)費的來源有中央劃撥經(jīng)費、地方配套和企業(yè)研發(fā)投入三塊。中央劃撥經(jīng)費主要是環(huán)保部從環(huán)保公益科技專項中拿，該專項每年的預(yù)算為3億左右，預(yù)計每年會拿出相當(dāng)一部分投入《清潔空氣研究計劃》。

　　為大氣污染防治計劃提供科技支撐

　　《清潔空氣研究計劃》是圍繞我國大氣污染防治行動計劃實施過程中存在的底數(shù)不清、機理不明、技術(shù)不足等科技需求，以解決重污染過程、影響公眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出大氣污染問題為研究重點，從問題導(dǎo)向出發(fā)，以質(zhì)量改善和風(fēng)險防控為目標(biāo)，尋求技術(shù)突破和管理創(chuàng)新，點面結(jié)合，分期推進(jìn)，通過在重點區(qū)域的科技攻堅，提升相關(guān)能力和構(gòu)建平臺，引導(dǎo)社會發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。

　　《清潔空氣研究計劃》的總體目標(biāo)是面向我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施和區(qū)域大氣復(fù)合污染防治的迫切需求，突破大氣污染源排放清單與綜合減排、空氣質(zhì)量監(jiān)測與污染來源解析、重污染預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控、區(qū)域空氣質(zhì)量管理和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等技術(shù)瓶頸，構(gòu)建國家層面的大氣污染防治技術(shù)體系;在京津冀及周邊、長三角、珠三角(含港澳)等“三區(qū)”，并逐步在其它重點城市群開展重點區(qū)域的清潔空氣科技工程，為實施《大氣污染防治行動計劃》提供全面的科技支撐，扭轉(zhuǎn)我國大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染的惡化趨勢，加速重點區(qū)域和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善的進(jìn)程，保障公眾健康和生態(tài)安全。

　　此外，環(huán)境保護(hù)部高度重視《清潔空氣研究計劃》的成果產(chǎn)出，發(fā)布了《大氣顆粒物來源解析技術(shù)指南(試行)》，成為實施《清潔空氣研究計劃》的首批代表性的科研成果，將為各地診斷顆粒物污染病因提供技術(shù)支撐，成為各地制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。近期，還會就顆粒物和VOCs的排放監(jiān)測、統(tǒng)計與考核制度建立，以及重污染天氣預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急方面產(chǎn)出一批重要成果。