中國(guó)今年霧霾影響人口約6億

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所日前召開了“空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)”，此次會(huì)議的參加者包括北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山東省等疾控中心共70余名代表。

　　中國(guó)疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副所長(zhǎng)徐東群介紹，2013年持續(xù)大規(guī)模的霧霾污染范圍涉及了17個(gè)省市自治區(qū)四分之一的國(guó)土面積，影響人口約6億，引起了國(guó)內(nèi)外媒體和公眾的高度關(guān)注，總書記和總理非常重視，分別做出重要批示。在此大背景下，疾控局將霧霾健康影響監(jiān)測(cè)列入環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到了中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持。

　　環(huán)保部擬對(duì)10類企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)

　　日前，環(huán)保部制定《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》征求意見稿，將對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的10類企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)級(jí)。其中，未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等將被直接評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)，對(duì)環(huán)保不良企業(yè)將實(shí)施9類懲戒性措施。該評(píng)價(jià)辦法目前正在公開征求意見。

　　這10類企業(yè)包括，環(huán)保部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等重污染行業(yè)企業(yè)等。

　　環(huán)保部表示，對(duì)于企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)，征求意見稿推出了“一票否決”制度。

　　征求意見稿規(guī)定，因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的;私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的;發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的等14種情形將被實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)為“環(huán)保不良企業(yè)”，并向社會(huì)公布。

　　征求意見稿稱，對(duì)不良企業(yè)，環(huán)保部門可暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助;建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)。征求意見稿建議，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　我國(guó)正逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)

　　記者從環(huán)保部獲悉，我國(guó)正逐步建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，印發(fā)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，并制定《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》。

　　環(huán)保部表示，參考環(huán)境管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)完整的大氣污染防治體系中，重污染情況下的應(yīng)急機(jī)制是其中不可或缺的一環(huán)。

　　配合大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)的《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》明確提出，要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警、實(shí)施聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理及強(qiáng)化責(zé)任追究等措施，達(dá)到減少或避免重污染天氣持續(xù)發(fā)生的目的，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

　　專家表示，空氣污染發(fā)生時(shí)，局部區(qū)域因地形特征、氣象條件以及排污等因素，還可能發(fā)生因污染物短時(shí)間聚集而導(dǎo)致的重污染的緊急事件，并對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了應(yīng)對(duì)這樣的緊急情況，降低人群的健康風(fēng)險(xiǎn)，須采取及時(shí)有效的短期應(yīng)急措施以抑制污染物濃度的上升，從而控制風(fēng)險(xiǎn)和損失。

　　環(huán)保部就應(yīng)對(duì)重污染天氣提出以下措施：建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息;制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控;及時(shí)采取應(yīng)急措施，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制;要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。