塑料是指以樹脂(或在加工過程中用單體直接聚合)為主要成分，以增塑劑、填充劑、潤滑劑、著色劑等添加劑為輔助成分，在加工過程中能流動成型的材料。塑料為合成的高分子化合物，可以自由改變形體樣式。塑料是利用單體原料以合成或縮合反應聚合而成的材料，由合成樹脂及填料、增塑劑、穩(wěn)定劑、潤滑劑、色料等添加劑組成的，它的主要成分是合成樹脂。

　　“蒙混過關”被截獲

　　在利益驅使之下，一些本不具備固體廢物進口資質的企業(yè)玩起了“偷梁換柱”的把戲，冒用他人許可證走私進口廢塑料。最近，寧波海關查獲了一起固體廢物走私大案，涉案廢塑料20余萬噸，案值10億元。

　　據(jù)查實，上海這家代理公司以每噸50元至70元的價格從湖南、江蘇、浙江等地購買固體廢物進口許可證，并在互聯(lián)網(wǎng)上招攬客戶，宣稱能為無證企業(yè)提供許可證。貨物清關后，再聯(lián)系車隊將貨物送至貨主指定地點，并以每個集裝箱5000元至7000元的價格向實際貨主單位收取代辦費。寧波海關緝私局副局長楊明表示，廢塑料在生產(chǎn)利用過程中極易產(chǎn)生大量有毒有害氣體和廢渣，被列入限制進口目錄，企業(yè)只有獲得國家環(huán)�？偩诸C發(fā)的進口許可證才能進口�！斑@么多走私廢塑料一旦流入市場，將對環(huán)境造成較大的隱患，可能危害到人們的健康�！�

　　另一個案例則來自福建福清，近日福清檢驗檢疫局在查驗一批進口貨物時，截獲一批異地闖關進口廢塑料，并移交海關部門做退運處理。

　　8月12日，福清檢驗檢疫局工作人員受理一批來自比利時的進口廢塑料，申報重量為26980千克，貨物總值15648.4美元。當檢驗員對該批貨物實施現(xiàn)場查驗時，發(fā)現(xiàn)集裝箱上的鉛封有些異常——無裝運前檢驗證書上的所述鉛封，而且加施了青島海關關封和國檢部門的CIQ鉛封。于是，利用“進口廢物原料電子監(jiān)管系統(tǒng)”核查，發(fā)現(xiàn)該貨柜曾裝載一批廢塑料，于今年3月13日經(jīng)青島檢驗檢疫局檢驗不合格，被實施退運處置。在取得原退運貨物報檢資料，并經(jīng)過仔細核對后，該局判定此批報檢貨物即為今年3月青島口岸退運的貨物。最后，該局出具檢疫處理通知書，移交海關部門處置。

　　再往前追溯，7月30日凌晨，廣西南寧海關在地方公安機關和深圳海關緝私局的大力配合下，一舉抓獲以鄧某某為首的走私“洋垃圾”團伙成員10名，查封位于南寧市郊的走私倉庫一座，現(xiàn)場查獲涉嫌走私國家限制進口的廢塑料700余噸、國家禁止進口的廢舊輪胎1000余條，查扣各類書證、物證一批。

　　根據(jù)環(huán)境保護部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《關于調整進口廢物管理目錄的公告》(公告2009年第36號)規(guī)定：廢輪胎及其切塊屬國家禁止進口固體廢物、塑料廢碎料及下腳料屬國家限制進口固體廢物。目前，南寧海關對該案正在加緊偵辦中。

　　環(huán)保風險高需加強監(jiān)測監(jiān)管

　　2013年上半年，共檢出環(huán)保項目不合格進口廢物原料20批，其中涉及廢塑料的達到了16批，共計594.68噸，涉及金額42.22萬美元，占環(huán)保項目不合格總批次、重量、金額的80%、72.86%和50.88%。實際數(shù)據(jù)表明，目前進口廢塑料已成為進境廢物原料中環(huán)保風險最高的類別。

　　在檢出環(huán)保項目不合格的廢塑料中，主要存在兩大類問題：一是來自中東及非洲地區(qū)的進境廢塑料衛(wèi)生情況堪憂。2011年至2013年，上海口岸連續(xù)截獲了20批次來自科威特、也門、約旦、尼日利亞、坦桑尼亞等國家的不合格廢塑料，主要問題是貨物未經(jīng)清洗干凈，帶有明顯污漬，衛(wèi)生狀況差，部分貨物甚至出現(xiàn)霉變現(xiàn)象。究其原因，可能與這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高、氣候干燥缺水以及缺乏廢塑料回收利用體系有一定關系。二是發(fā)現(xiàn)了多批惡性“洋垃圾”的情況。

　　2011年11月，從我國香港進境的廢塑料中發(fā)現(xiàn)了大量廢舊漁網(wǎng)，屬于國家明令禁止進口的固體廢物。2012年2月，從羅馬尼亞進境的廢塑料中發(fā)現(xiàn)了大量廢墨盒破碎拆解件，屬于電子垃圾，含有大量的重金屬元素，并且外包裝盒也具有不可分解性，一旦流入國內，將對我國土壤、水體、大氣環(huán)境帶來很大程度的破壞。2013年2月，在美國進境的廢塑料中發(fā)現(xiàn)了大量夾帶泥土的廢塑料軟管，土壤因為可能含有細菌、線蟲等微生物，可能造成難以預計的損失，屬于法律明文規(guī)定的禁止進境物。

　　為加強廢塑料加工利用的污染防治，進一步完善廢塑料進口管理工作，2012年以來，環(huán)保部相繼出臺了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》和《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》。

　　從目前現(xiàn)狀來看，我國相關部門仍需加強監(jiān)測和監(jiān)管。可以考慮各口岸檢驗檢疫機構加強對相關政策法規(guī)的培訓，并組織專家對在一線檢驗檢疫工作中常出現(xiàn)的問題進行講解，使廢塑料檢驗檢疫工作更具規(guī)范性和有效性。