昨日獲悉，在國務院新一輪機構(gòu)改革中掛牌組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”)，最近已內(nèi)部印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)。

　　食品安全監(jiān)管設三司

　　“三定方案”針對整合在國家食藥監(jiān)總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監(jiān)管職能，分設三個食品安全監(jiān)管司。其中，食品安全一司、二司的職能，分別是負責掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢，履行監(jiān)督管理職責等;三司負責分析預測食品安全總體情況，參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃等。

　　另據(jù)有關人士透露，“三定”方案中，國家食藥監(jiān)總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子，內(nèi)設17個機構(gòu)，機關行政編制345名。與原國家藥監(jiān)局相比，職責明顯增加，編制人員有近一倍的增長。

　　食品包裝容器安全仍由質(zhì)檢負責

　　記者昨天了解到，目前國家質(zhì)檢總局的食品生產(chǎn)監(jiān)管司、工商總局的食品流通監(jiān)督管理司都在正常運行，工作人員還在原地方上班，尚沒有整合到新組建的食藥監(jiān)總局�！拔覀円呀�(jīng)接到國家食藥監(jiān)總局的三定方案了，目前正在確定人員和后續(xù)銜接事務處理，真正要去的話得在6月份左右”，一位工商人士稱。

　　按“三定方案”，食品包裝材料、容器等食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，將繼續(xù)由國家質(zhì)檢總局負責監(jiān)管。

　　【焦點1】

　　食藥監(jiān)總局將簡政放權

　　藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認證，藥品再注冊、藥品委托生產(chǎn)許可、進口非特殊用途化妝品等多項職責，將從總局下放到省級食藥監(jiān)管部門。

　　此外，盡量減少行政許可審批。按照“三定方案”，藥品生產(chǎn)行政許可將與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可;藥品經(jīng)營行政許可將與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可;化妝品生產(chǎn)行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合。

　　部分專項事務職能，從政府下放到社會組織。比如對執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責，由中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔。

　　【焦點2】

　　設10名食品藥品稽查專員

　　在人員編制上，這版“三定”方案提出，在司局領導職數(shù)中，設食品安全總監(jiān)1名、藥品安全總監(jiān)1名。另外，還將設10名國家食品藥品稽查專員。

　　在國家一級政府職能部門設“總監(jiān)”，國家行政學院教授汪玉凱表示，這應該是首次。汪玉凱稱，這應該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設立的專業(yè)技術性的高級管理崗位。他說，食品安全、藥品安全，都是專業(yè)化非常強的領域，需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術人才，從專業(yè)角度，統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。

　　稽查專員，也是從技術上，對食品、藥品生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)，進行專項監(jiān)管的一個崗位。

　　【焦點3】

　　與公安部建執(zhí)法銜接機制

　　從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法，還需公安部門加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷企業(yè)(商戶)的刑事責任。

　　此次“三定”，也特別提到國家食藥監(jiān)總局與公安部的有關職責分工。方案指出，公安部負責指導食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應迅速進行審查，并依法做出立案或不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

　　新一輪機構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個部門，體現(xiàn)政府切實加強食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內(nèi)部機構(gòu)設置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權力運行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系。